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首府南宁市荣获全国双拥模范城“五连冠”纪实

2014-01-12 20:15:38 来源:广西爱国拥军促进会官方网站 浏览:55

 

 

与那片“橄榄绿”的鱼水深情

——首府南宁市荣获全国双拥模范城“五连冠”纪实

 

 

 

 

    素有“中国绿城”美称的南宁有着拥军优属拥政爱民的光荣传统,在长期的边防斗争与和平建设中,奠定了军民政团结的坚实基础,凝聚了深厚的鱼水深情,已连续6次荣获“自治区双拥模范城”、5次荣获“全国双拥模范城”殊荣。

橄榄绿,就是像橄榄果实那样的青绿色。

  今天,人们更多的是将“橄榄绿”用于形容军人,因为他们的军装是橄榄绿色,所以我们亲切地将他们称之为“穿上橄榄绿”,“这一群群橄榄绿”……

  素有“中国绿城”美称的南宁,一贯有着拥军优属拥政爱民的光荣传统,在长期的边防斗争与和平建设中,奠定了军民政团结的坚实基础,凝聚了深厚的情谊,已连续6次荣获“自治区双拥模范城”、5次荣获“全国双拥模范城”殊荣。

    此“绿”相依彼“绿”,彼“绿”相扶此“绿”。在南宁,这片绿意浓浓的美丽土地上,“绿城”与“橄榄绿”的鱼水深情无处不在……

多年来,南宁市委、市政府高度重视双拥工作。始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真落实中央和自治区关于加强国防建设和双拥工作的一系列方针政策,以创建“三个文明”和构建社会主义和谐社会、加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”为目标,以拥军优属拥政爱民为已任,大力弘扬双拥传统和优势,站在国家安全和发展战略的高度,坚持做到经济建设与国防建设同步规划、同步发展、同步提升,不断推进双拥共建工作的持续深化、创新突破,谱写了新时期“军爱民、民拥军,军民团结一家亲”的新篇章。

一、抓机制,促融合,切实有效强化双拥工作领导机制

  南宁作为广西北部湾经济区核心城市,中国—东盟博览会永久落户地,经济社会发展取得了举世瞩目的成就。历届市委、市政府带领全市人民,始终和驻邕部队同呼吸、共命运、心连心,打下了军民团结、融合式发展的坚实基础,双拥工作的地位和作用得到不断提升。

    一是坚决贯彻落实军民融合式发展的战略思想。习近平总书记指出,要统筹经济建设和国防建设,努力实现富国和强军的统一。市委、市政府“一班人”认真学习贯彻习总书记这一战略思想,坚定不移地走军民融合式发展道路,努力在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一,站在讲政治、讲大局的战略高度,不断加大双拥工作力度,使军民融合式发展的战略思想深入人心,成为全市人民的具体行动,双拥工作水平得到了不断提升。

    二是切实有效强化军民融合式发展的领导机制。建立了市委、市政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各职能部门和各县(区)政府共同抓、军地之间协同抓的双拥工作领导机制,逐级负责,层层推进,形成了抓好双拥工作的强大合力。市委书记和市长担任市双拥工作领导小组组长,各县、城区、开发区和各部门也都层层建立健全了双拥工作领导小组及专门的工作机构,确保了有机构、有编制、有场所、有专人、有经费推进双拥工作。市委、市政府坚持每年定期召开双拥工作会议,了解和掌握双拥工作的开展情况,研究解决双拥工作重要事项;市双拥工作领导小组例会、军地联席会、武委会、议军会和军地互访、领导干部开展过“军事日”、双拥办常年军地合署办公等双拥工作制度进一步得到落实。几年来,市四家班子领导深入部队走访慰问53次,现场解决问题39个,有力促进了全市双拥工作深入推进和国防建设科学发展。

三是坚持国防建设与经济建设统筹规划共同发展。市委、市政府坚持把拥军工作纳入各级干部政绩考核内容,对涉及部队建设的重大问题和实际困难,及时研究、特事特办、妥善解决,有效有力地推动了军民融合式发展,较好地实践了实现富国和强军统一的战略思想。仅2010—2012年三年,南宁市批准军事工程建设用地面积达45.2公顷,为驻邕部队更好地完成战备执勤、训练演习、科研实验和抢险救灾等多元化军事任务提供了坚强有力的保障。

二、抓宣传,促共识,营造浓厚的双拥工作氛围

    多年来,南宁市注重从宣传导向入手,从双拥基础抓起,深入开展国防和双拥宣传教育活动,营造人人关心国防、支持双拥的良好舆论氛围,提升人民群众对双拥工作的关注和支持,使国防建设和双拥工作教育达到全民化、基地化、经常化。

    一是坚持把国防和双拥宣传教育纳入全民教育体系,列入各级年度宣传计划。建立健全以国防教育基地为主阵地,以爱国、拥军、奉献为主要内容,以新闻宣传部门为主力军的双拥宣传教育体系,并根据不同层次宣传教育对象的特点,采取相应的宣传教育方法,广泛开展国防教育进机关、进学校、进社区、进厂矿、进乡村的“五进入”活动。组织深入开展形式多样、内容丰富的拥军优属、国防教育宣传活动,通过设置公益广告,完善宣传设施,在新闻媒体开展双拥专题节目或栏目等方式,广泛宣传优抚、安置、军事法规和双拥先进典型,深入开展双拥宣传活动。市教育局在全市各中小学校创新开展了国防教育“一二三四” 教育模式(即:开设一门国防教育课,开展“两个渗透”教育活动,三个结合开辟国防教育新途径,四个平台构建立体式国防教育网络),在丰富教育内涵的同时,提高了国防教育进学校活动的吸引力。

二是坚持全方位双拥宣传常态化。充分利用各种重大节假日,在电台、电视台、报刊、网络等新闻媒体上开设专栏,开展经常性国防双拥宣传教育活动,加大国防双拥宣传教育力度。几年来,南宁市在开展国防教育和双拥宣传上,充分利用红色资源和发挥现代媒体作用,依托13个国防教育基地和32个爱国主义教育基地,开展了群众性教育活动1100多次,教育受众达900多万人次,形成了国防教育和双拥宣传“处处是课堂”的良好局面。双拥政策法规宣传更加深入,全市军民更加关心、支持双拥工作。

三、抓落实,解难题,着力解决双拥工作热点难点问题

    多年来,南宁市委、市政府坚持以人为本,始终把事关国防建设全局和部队官兵切实身利益的事情放在心上、落实在行动上。

    一是积极解决随军家属安置问题。为进一步做好驻邕部队随军家属就业和社会保障方面的工作,今年,市委、市政府出台了《南宁市随军家属就业和社会保障工作暂行办法(试行)》。每年南宁警备区、市人社局、双拥办主动与驻邕部队加强沟通协调,切实解决好驻邕部队军官(士官)家属就业、工作调动、子女入学入托等问题,最大限度地解决好军人的后顾之忧。对于随军未就业家属,在部队发放基本生活补贴、办理医疗养老保险的基础上,每人每月再发给300元的生活补助,今年一、二季度共发放生活补助104万元。

    二是切实解决城市民兵待遇问题。我们根据实际,先后两次提高城市民兵训练补助经费标准,由原来的45元提高到现在的80元,有力地促进了民兵军事训练落实,推动了双拥工作不断深入。

    三是妥善解决“住房难”问题。对于老军烈属、老伤病残军人,老复员退伍军人的“住房难”问题,通过开展“一帮一”、“多帮一”活动,由各级政府、帮扶单位、社会捐款三方面共同筹集资金1100多万元,解决了569户“住房难”问题;同时,还关心部队离退休老同志的生活,坚持特事特办,由市财政补助建设经费100万元,妥善解决了南宁警备区友爱路干休所老干部住房有关问题,促进了老同志更好地健康生活。

四是积极推进拥军社会化建设。各城区都制定了《关于推进社区双拥工作的实施办法》,建立了社区双拥服务站,各社区和各基层连(中)队组织开展有“双六进”活动(即:“文化进军营、体育进军营、服务进军营、科技和法律进军营、温暖进军营、就业进军营”和“治安服务进军营、卫生服务进社区、绿化服务进社区、国防教育进社区、扶贫帮困进社区、便民服务进社区”),通过开展“双六进”活动,部队为社区居民做好事12320多件,办实事11250多件,社区为部队官兵做好事12560多件,办实事11530多件,解决了一大批关系军民团结的难事,双拥工作的效果在基层得到了较好体现。

四、抓稳定,促和谐,积极落实双拥政策,切实保障军地合法权益

  作为全自治区优抚对象、转业军官和退役士兵安置大市,南宁市始终把落实拥军优属安置政策作为党和政府执政之基、和谐之本贯穿于双拥工作始终,坚持把优抚对象列入民生工程和社会弱势群体救助工作的重中之重,不断拓宽服务领域,创造性地落实各项拥军优抚安置政策。

    一是全面落实安置政策。始终把军转干部安置作为关系国防巩固安全和社会和谐稳定的一项严肃政治任务,纳入重要议事日程,强化行政手段,拓宽安置渠道。针对南宁作为首府及团职干部安置任务重的实际,制定出台了《南宁市计划分配团职干部安置办法(试行)》,做到“妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所”,使团职干部安置更加透明、公平、合理。三年来,共接收安置了941名军转干部,做到了部队、军转干部、接收单位“三满意”,南宁市也被评为“全国军队转业干部安置工作先进单位”。

    二是大力推进双拥法制进程。为确保重点优抚对象的生活水平与经济发展、人民群众的生活水平一致,确保重点优抚对象各项抚恤补助资金及时足额发放到位,出台了《南宁市军人抚恤优待实施办法》、《南宁市1—6级残疾军人医疗保障暂行办法》和《南宁市优抚对象医疗保障办法》。为做好退役士兵安置工作,南宁市人民政府下发了《关于做好2010年冬季退役士兵安置工作的通知》(南府发〔2011〕59号)、《关于做好2011年冬季退役士兵安置工作的通知》(南府发〔2011〕88号)和市民政局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局联合下发了《关于印发〈退役士兵职业教育和技能培训方案〉的通知》(南民政发〔2011〕105号)三个法规性文件。通过不断创新安置办法,拓宽就业渠道,走出计划安置与货币安置相结合的新路子,通过提高补助金标准鼓励自主创业,依托地方院校开展退役士兵免费职能技能培训和举办退役士兵专场招聘会等形式,2011至2012年两年,南宁市接收的3940名退役士兵、186名转业士官,绝大多数都实现了就业。

三是全面落实优先优待政策。全市商业、文化、景区、医院、车站等服务行业落实现役军人和军人家属及重点优抚对象优先优待政策,设置有“烈军属、残疾军人和现役军人优先和优待”等标志,积极开展优质优先服务。同时,全面落实兑现义务兵家庭优待金和立功受奖、优秀士兵奖励金等政策,逐步提高了农村义务兵家属优待标准,2010年每户每年发放优待金3400元,高于“达上年度农村人均收入75%以上”的标准。几年来,共妥善解决部队及军人军属在土地纠纷、经济纠纷、交通肇事、优抚待遇、伤害赔偿、消费者权益、婚姻计生、宅基地纠纷、山林纠纷等涉法案件197起、刑事案件17起、军事设施维护112起,部队的军事设施完好率达100%,优抚安置工作实现“六个百分之百”(即:义务兵家属和重点优抚对象优待金发放面、优待额和兑现率均达到100%;城镇退役士兵和转业士官安置率达到100%;随军未就业家属生活补助达到100%;复员军人和“三属”定补金的定补面达到100%;军人子女入学入托达到100%;转业军官安置率达到100%),有效维护了国防利益和军人军属的合法权益,促进了军政军民关系融洽和谐。

五、抓创新,促发展,双拥共建的层次和空间大幅提升

  近年来,南宁市积极适应改革发展的新要求,按照“坚持标准、丰富内容、拓宽领域、注重实效”的原则,认真总结、研究和探索双拥工作的新路子,使双拥工作常抓常新,不断发展。

    一是地方主动支持驻邕部队建设。始终关心支持驻邕部队、国防动员建设和双拥工作,工作经费始终给予优先保障,做到了正常工作经费有预算、主要建设经费有安排、重大任务经费有保障,确保为部队和官兵办实事、办好事。近三年来,全市各级先后投入5000多万元,新建改造了7个人武部营院、7个民兵武器装备仓库和82个基层武装部,补充充实了各级应急作战指挥所的物资器材等,其中江南区建成了以民兵武器装备仓库和人防地下指挥设施为重点,集指挥、办公、训练、仓储和生活于一体的现代化人武部营院,成为广西一流的营院。对于驻邕部队在战备执勤、训练演习、科研试验、军事工程等方面的建设,始终予以重点支持,在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠,确保为部队建设顺利推进提供有力保障。

    二是驻邕部队积极服务地方发展。驻邕部队在战备、训练任务十分繁重的情况下,充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗”的精神,全力支持南宁各项建设,主动承担急、难、险、重任务,特别是在每年中国—东盟博览会、商务与投资峰会及南宁国际民歌节举办期间,驻邕部队积极协助南宁市开展安全保卫,圆满地完成了市委、市政府安排的各项工作。2013年,在开展“美丽南宁·清洁乡村”活动中,驻邕部队积极响应贯彻落实市委、市政府重要决策部署,勇做开展“美丽南宁·清洁乡村”的排头兵,奋力投身部队驻地所在县(区)、乡(镇)、村环境卫生综合整治,广泛开展“一营帮一乡、一连帮一村、一个党员骨干帮一户”活动,清洁家园、清洁水源、清洁田园,推动农村环境建设清洁化、优美化、常态化。目前,共派出官兵2万多人次,出动车辆600多台(次),清理各类垃圾近1000吨,为首府建设现代化生态文明城市和美丽乡村作出了积极贡献。几年来,驻邕部队在国防教育、植树造林、抢险救援、扶贫救灾、重大活动中共派出官兵20多万人次,出动车辆1.8万多台次,为南宁市的经济社会加快发展、创建“全国双拥模范城”做出了重要贡献。

    三是军地大力开展军民共建活动。军地协力积极培育军(警)民共建单位和服务组织,将军民共建活动向军地共建学习型军营、学习型机关、学习型企事业单位的目标全面推进。几年来,南宁市军(警)民共建对子达564对,建立军警民共建工作全面考评表彰机制。近三年来,共评选表彰军警民先进(标兵)对子50对,实现了共建活动的常态化、制度化;同时,每年春节、“八·一”建军节等节日,市委、市政府都组织召开南宁市军(警)民座谈会,举办各种形式的拥军慰问文艺活动,走访慰问驻邕部队和优抚对象,双拥成果不断巩固发展,军民鱼水情进一步加深。

  在南宁这片美丽富饶的土地上,双拥之花沐浴着阳光、雨露,在军地双方的共同呵护下,开出了一朵朵鲜艳的花朵。几年来,南宁市的双拥工作取得了较好的成效,全市涌现出了一大批双拥工作先进单位和个人典型,青秀区被评为“全国爱国拥军模范单位”,市中级人民法院、青秀区人民武装部被表彰为全国“维护国防利益和军人军属合法权益工作”先进单位,全市有26个单位、35名个人受到自治区和军级以上单位的表彰,并荣获了“全国文明城市”等荣誉称号。2013年,南宁市委、市政府又授予武警南宁边防检查站为“模范边防检查站”荣誉称号,并作出“向南宁边防检查站学习”的决定。

  拳拳爱民心,浓浓鱼水情。南宁这座美丽的绿城,已连续五次捧得全国双拥模范城的桂冠,与“橄榄绿”结下了深厚的情谊。展望今后,南宁市将切实站在国家安全和发展战略全局的高度,坚持把双拥工作作为事关国防和经济社会发展大局的一项重要任务来抓,坚持以人为本,坚持军民融合式发展,不断推动实现全国双拥模范城“六连冠”的目标,为促进南宁经济社会繁荣发展和驻邕部队现代化建设再上新台阶做出新的更大贡献!(南宁市双拥办)

 


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