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军地合力打造依法拥军的“广西样本”

2017-11-24 11:35:32 来源:广西爱国拥军促进会官方网站 浏览:6

 

        军地合力打造依法拥军的“广西样本”

            ——广西推出支持军改“二十条”刚性举措的背后

                     文/陈典宏 冯强


    编者按 习主席在庆祝建军90周年大会上发表重要讲话时指出,我们的国防是全民的国防,推进国防和军队现代化是全党全国人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要强化国防意识,满腔热忱支持国防和军队建设改革,为强军创造良好条件、提供有力支撑。深化国防和军队改革是一场攻坚战役,地方党委和政府要注重发挥政策制度的调节作用,增强军事职业的吸引力和军人荣誉感使命感,全力支持改革强军。广西壮族自治区党委、政府和广西军区从助力建设世界一流军队出发,研究出台《关于支持深化国防和军队改革,进一步增强军人荣誉感的意见》,着力帮助官兵解除后顾之忧,努力增强军人荣誉感,大力营造热爱国防、关心军队、支持改革和崇尚英雄、敬仰烈士、拥军优属的社会风尚。

    “八一”建军节前夕,广西壮族自治区党委、政府和广西军区联合出台《关于支持深化国防和军队改革进一步增强军人荣誉感的意见》,系统地将增强军人荣誉感上升到法规层面进行规范和谋划,在八桂大地引起强烈反响。
    《意见》依法推出的“二十条”刚性举措,既是对广西拥军优属好传统的深入总结,也是军地合力支持改革强军的切实之举。连日来,笔者走访广西军地各相关单位,深入探寻《意见》出台背后的故事,品读“二十条”刚性举措辐射出的时代意义。

                  强军需强兵 强兵先强心

    古今中外,任何一支富有战斗力的军队,莫不崇尚荣誉、渴望荣誉、珍惜荣誉。
    长期以来,广西军地各级始终把国防建设放在首位,坚持国防建设与经济建设协调发展,大力支持驻桂部队全面建设,形成了热爱军队、拥军优属的光荣传统。
    当前,随着我国社会转型和军队改革的不断深化,受各种因素影响,军事职业吸引力走低、军人荣誉感弱化、军人职业价值认同感缺失现象愈演愈烈,特别是深化国防和军队改革持续向纵深推进,部队调整面大,官兵转业退伍安置、子女转学就读、家属随迁就业等一系列现实问题增多,直接影响着官兵投身改革强军事业的热情。
    作为边疆少数民族地区,特殊的地理位置,使得广西军地领导有着更强的忧患意识。在长期的实践中,他们认识到:强军需强兵,强军先强心,民众如何对待军人,直接影响和决定着部队战斗力的强弱;增强军事职业的吸引力和军人荣誉感、使命感,在改革强军新形势下,尤其需要有务实的举措。
    基于这一考虑,去年3月以来,广西军地有关部门联合深入调研论证,并报请中央有关部门审核把关,最终形成了《关于支持深化国防和军队改革,进一步增强军人荣誉感的意见》,今年7月31日,广西壮族自治区党委召开常委议军会审议通过。《意见》结合广西实际,总结规范全区各级的创新实践,借鉴兄弟省市的好做法,重点在把成功经验固化为制度,在全区加以推广。
    翻阅这份红头文件,字字凝聚支持改革强军的坚定意志,句句散发崇军尚武的浓厚热情。《意见》中明确指出支持深化国防和军队改革、增强军人职业荣誉感工作,是各级党委、政府一项义不容辞的政治任务,是全社会的共同责任,要纳入经济社会发展全局统一规划,纳入地方法规建设统一安排,纳入党管武装工作统一建设。
    广西军区政治工作局领导介绍,《意见》突出特色在于鲜明提出了建立军地联合表彰激励机制、健全抚恤优待措施、提高退役安置质量、完善拥军优属形式、设立优抚安置服务平台、做好社会公共优待服务、落实军嫂就业安置和军娃教育优待等20条刚性措施,努力打造崇军尚武“广西样本”。其中,明确要求各级党政机关采取预留岗位、增加职数等办法安置军转干部;每年拿出60%的专武干部空缺岗位定向招录退役大学生士兵和人武学校毕业学员;按照有关规定积极解决退役军人看病难、住房难、生活难问题;鼓励各地各界设立拥军优属基金,对有特殊困难的军人军属进行救济,给予立功受奖官兵物质奖励;把驻军部队幼儿园纳入当地社会发展规划进行达标建设,提高办园质量;现役军人到地方行政机关、国有企业、医疗机构办理事务,凭有效证件优先办理。
    为确保《意见》内容落地,广西明确将支持深化国防和军队改革纳入经济社会发展全局统一规划,纳入地方法规建设统一安排,纳入重点督查巡视事项统一督查,纳入财政经费预算统一保障,纳入武装工作绩效考评和双拥模范城评比统一考评,确保把广西军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。
    《意见》的出台,极大激发了驻桂部队官兵的责任感使命感,振奋了军心士气。面对改革调整,官兵们个个信心满满,纷纷表示要以实际行动感谢驻地政府对自己的关怀,全身心的投入到改革强军的事业中去。

              营造浓厚氛围,让军人更自豪

    今年8月1日,一场别出心裁的全民国防教育节目——纪念建军90周年特别节目“我是一个兵”,在广西电视台黄金时段播出后,在军地引起强烈反响。
    节目中,8位来自全区各地的情系国防事业军地典型人物,运用视频推介、人物访谈、歌舞表演、情景朗诵等多种形式,生动讴歌诠释了人民军队的爱国情怀、奉献精神和高尚情操,感染教育了人民群众、感召激励了部队官兵。
    他们中间既有坚定信仰跟党走的老红军战士,也有永葆军人品质的新时期退伍老兵;既有用忠诚守卫蓝色海疆的优秀舰长,也有情系国防建设的县委书记;既有中国空军“金头盔”获得者,也有36年坚守哨所的民兵哨长。
    在长期的实践中,广西军地领导认识到:要让军人成为社会尊崇的职业,首先要提升全民的国防意识,根本上是要在深入推进全民国防教育上下功夫。
    当前,全民国防教育责任压得不实、目标任务不实、往往流于形式、缺乏创新,导致部分民众国防意识淡化。因此,广西在制定《意见》过程中,将强化全民国防教育作为重点内容,从多个方面进行了规范:
    ——加强国防教育平台建设。编好国防教育教材读本,各地结合实际编写富有本地特色的国防教育读物和故事丛书;探索推开运用互联网开展国防教育的方法路子,支持新兴媒体参与国防教育网站建设,创办完善国防教育微信公众号,使得国防教育针对性、时代感更强。
    ——丰富国防教育活动载体。结合征兵宣传、军民共建工作以及重大节日等时机,组织开展读书演讲、知识竞赛、主题征文、专题展览等国防教育活动;创作国防和军事题材的影视、图书、动漫等作品,有计划地展播国防教育题材的影视片,国防教育活动载体的形式多样,使得感染力更强,效果更加明显。
    ——抓好领导干部国防教育。各地各部门党委(党组)要把国防教育纳入工作规划、中心组学习计划和干部培训计划,纳入领导干部党管武装述职内容;各级党校、行政学院等培训机构,结合实际开设国防教育专题课程;每年为处级以上干部举办国防形势报告会,切实增强了领导干部的国防意识,有效形成军地齐抓国防建设合力。
    除此之外,《意见》中还明确规定,各级要把国防教育纳入社区和农村社会主义精神文明建设内容,在国家公祭日、八一建军节等重要纪念节日,利用革命遗址、烈士陵园等红色资源组织开展纪念活动;运用报刊、电视、网络等媒体平台,加强国防教育普及和舆论营造等。
    前不久,广西壮族自治区党委宣传部与广西军区政治工作局,首次组织《广西日报》、广西电视台、广西新闻网等多家区内主流媒体,开展“寻访英雄足迹,学习英雄事迹”新闻采访活动,对在广西工作、战斗、生活过的英雄人物追根溯源,为全区人民献上了一场“国防教育大餐”。
    英雄的壮举使人敬佩,英雄的事迹让人铭记。许多群众看到报道后,纷纷点赞、留言。
    在广西新闻网此次活动专栏的留言版上,一位网名叫“南疆木棉”的网友在留言中写道:“崇尚英雄,彰显道德文明刻度。战争年代,正是由于军人的牺牲奉献,在民族危亡关头的付出,民族才没有真正走向灭亡。和平时期,这些我们身边‘最可爱的人’正日夜坚守在边防哨所上,为我们守望和平,向军人致敬!”

            优待军人军属,才是最好的征兵动员

    军人家庭的优待水平,不仅关乎军心士气,也反映了军人的社会地位和民众对军人的认可程度,关系到军事职业的社会吸引力,极大影响着民众的参军热情。
    采访中,笔者了解到,《意见》中明确要求军地各级要为义务兵家庭悬挂“光荣军属”、烈士家庭悬挂“光荣烈属”牌匾;军地领导要亲自登门向立功受奖官兵送喜报,组织自治区、市、县新闻媒体进行宣传报道;“八一”、春节等节日,要组织走访军(烈)属家庭,协调解决重难点问题;新兵入伍要组织欢送仪式,退役军人要安排返乡欢迎仪式;车站、码头、机场要设置“军人依法优先”专门窗口(通道),乘坐公共交通工具和参观公园景区,实行军人免费等。
    去年12月,在某旅服役的广西大新籍战士罗金勇荣立三等功。接到喜报后,该县主要领导亲自带上“县锣鼓队”人员,一路敲锣打鼓,将喜报和2000元慰问金送到罗金勇家中。这则喜讯当晚便在县电视台播发。
    这一路,鼓舞了战士,教育了群众。军功章闪耀的光环,让当地许多群众深受触动:要把孩子送到部队去锻炼!
    持军之急务,莫大于赏罚。军人职业荣誉不是一个抽象的空中楼阁,需要物质平台依托,同时要为这座平台提供坚实的法治和政策支撑,在不断解决军人退役安置、家属就业、子女入学、家庭救助等难题中,让军人职业更有尊严。
    南部战区陆军机关在南宁成立之际,缺指挥训练中心、缺办公场所、缺干部宿舍、缺配套设施,数百名机关干部从外地分流、选调而来,随军家属就业、子女入学入园等问题亟待解决。
    广西壮族自治区党委政府、广西军区主动靠前保障,了解部队需求,拉单列表明确责任人和完成时限,根据部队营区规划建设需要,在土地资源使用上提供政策支持和技术支撑;根据部队建设需求,出台水电供应、通信网络服务、交通出行等便利措施……彻底解除了官兵后顾之忧,让大家心无旁骛投身改革强军实践。
    为确保深化国防和军队改革任务按期顺利完成,广西军地在研究制定该《意见》过程中,还进一步细化了落实退役军人安置、随军家属就业安置和军人子女教育相关优待政策。
    一条条看得见摸得着的好政策,就是最好的征兵动员。前不久,在广西贵港市覃塘区征兵体检现场,已收到中山大学博士录取通知的该区适龄青年黄世叶,在了解了拥军优抚措施和大学生参军优待政策后,毅然走进征兵体检现场,接受祖国挑选。据悉,今年广西适龄青年报名参军应征人员再创历史新高。


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